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2018年全市粮食工作意见
来源: 发布时间:2018-02-26 字体:【 】浏览次数:

 

  2018年全市粮食工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委省政府、市委市政府的决策部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,以粮食供给侧结构性改革为主线,创新发展理念,全面落实粮食安全责任制,完善粮食宏观调控体系,提升粮食流通现代化水平,加快粮食产业转型升级,切实增强粮食安全保障能力,实现全市粮食行业高质量发展。

  做好今年的全市粮食工作必须要砥砺奋进、扎实奋斗,概括起来就是要重点用好一根“指挥棒”,打好“五大战役”:

  (一)强化落实粮食安全责任制,用好“指挥棒”。各级粮食部门要切实承担起组织牵头责任,当好政府参谋,加强部门协调,强化考核督查,充分发挥好考核的指挥棒作用,进一步形成抓粮兴粮的工作格局。一要健全完善考核办法。结合镇江落实粮食安全责任制工作实际,衔接好省对市考核的要求,牵头研究完善考核办法,及时制定年度考核方案。二要落实分级负责体系。突出重点、明确目标,逐级传导压力,层层落实责任,努力建立较为完善的粮食安全责任分级负责体系,通过密切配合、通力合作,共同把这项任务落实到位。三要发挥考核杠杆作用。围绕重点、难点和新要求,将平时监督检查与年终考核结合起来,推动重点工作落实,确保各项考核指标圆满完成。

  (二)切实保障全市粮食安全,打好“持久战”。保障粮食安全是粮食部门的首要任务,是一项长期的、复杂的系统工程,需要各级粮食部门高度重视、持续发力。一要持续加强地方储备粮管理。各地要结合“订单粮食”和市内外粮食产销合作,掌握优质粮源,保质保量按时完成**万吨市县储备粮任务。不断优化储备粮品种结构和储备布局,增强粮食调控的灵活性和有效性。规范地方储备粮管理,严格落实《镇江市地方储备粮管理办法》,认真组织开展地方储备粮专项检查,确保储备粮数量、质量安全。二要持续提升粮食收储能力。积极筹措资金,继续加快推进粮食仓储和物流设施建设、“危仓老库”改造和成品粮油应急低温储备库建设,建成省级粮食产业园区1个,新建仓容3.5万吨,使全市粮食仓储和物流能力达到300万吨,切实满足地方粮食储备、收购和中转的需要。推广应用新技术、新材料、新装备等,推动粮食信息技术在仓储业务中的广泛应用,实现粮食企业仓储管理信息化、智能化水平显著提高,数据采集利用和业务协同能力明显增强,粮食信息服务更加高效,以信用为基础的新型监管方式得到广泛应用,政策性粮食收储业务处于全流程、全方位的信息化监管状态,确保在库粮食储存安全。三要持续强化粮食应急保障能力。加强对粮食生产、需求、库存、价格、储备和粮油市场动态以及相关突发事件的跟踪监测和预警分析,全面把握市场动态、走势。组织开展粮食应急演练,通过实战演练完善粮食应急预案和预警机制,健全应急加工、储运、供应网络,提高粮食应急处置能力。严格执行军粮供应政策,加快推进军粮供应军民融合式发展步伐,高标准、高质量完成军粮供应任务,让部队满意、让上级放心。

  (三)扎实完成粮食收储任务,打好“阵地战”。粮食收购历来备受各级政府和社会各界关注,做好粮食收购工作是粮食部门的职责所在,各级粮食部门要立足阵地、优化服务,切实发挥主渠道作用。一要确保完成收购任务。在当前粮食收储制度改革深入推进,粮价持续下行、粮食收购仓容压力不断加大的形势下,各级粮食部门必须提早谋划、统筹安排,充分准备、有效应战,确保粮食收购任务完成。要严格执行国家粮食收购政策,坚决守住“农民种粮卖得出”的底线,合理布设收购网点,不断改进和优化收购服务,方便农民卖粮。今年全市国有粮食收购库点要全面运用收购信息化系统。二要构建新型收购网络。引导国有粮食购销企业通过土地流转、控股、参股等形式,加强与新型粮食生产经营主体对接,建产业联盟。与粮食生产者建立紧密的利益联结机制,开展订单收购、预约收购、代收代储、代加工等服务,构建渠道稳定、运行规范、方便农民的新型粮食收购网络体系,有效掌控本地粮源,活跃粮食收购市场。三要强化收购市场监管。认真组织开展粮食收购市场专项检查,强化部门联合监管工作协调机制,加强行政区域粮食执法协作,全面推行信用体系建设,加强分类监管,切实维护好粮食收购市场秩序,坚决查处各类侵害农民利益、影响粮食安全的违法行为。

  (四)突出补齐粮食发展短板,打好“攻坚战”。所谓短板,是指全市粮食工作中的事关全局性、长远性、基础性、根本性的突出问题。补短板,就是要齐心协力攻坚,克服和解决这些关键性突出问题,达到补短扬长的目的一要深化粮食供给侧结构性改革。深入实施“优质粮食工程”把增强技术实力作为粮食产业转型升级的战略支点,加大资金、技术等支持力度,深入实施科技兴粮工程,鼓励企业开发粮食精深加工产品,增加专用米、专用粉、专用油、功能性稻米、面粉等食品,推动粮食加工逐步由粮食初级产品,向高端产品、特色产品转变。2020年全市粮油优质品率提高30%以上,粮食加工转化率达到88%以上,打造主营业务收入10亿元以上的粮食企业2个。抓住品牌带动这个着力点,鼓励企业增品种、提品质、创品牌,培育一批质量好、美誉度高、消费者认可的粮油品牌,力争创成1-2个江苏省名牌,1-2个“江苏好粮油”产品、“中国好粮油”产品。积极开展全国粮食产业经济发展示范市县创建工作。力争全市粮油加工业实现销售收入100亿元、利税总额6亿元二要推进粮食全产业链发展。推动粮食企业向上无缝对接粮食生产,促进生产与市场联结,企业和农户利益联结,发展“公司+基地+农户”经营模式,与新型粮食经营主体形成紧密型合作关系,合作建立优质粮食生产基地向下延伸建设物流营销和服务网络,实现粮源基地化、加工规模化、产品优质化、服务多样化,提升粮食企业市场竞争力。重点培植1个含粮食种植、购销、仓储、物流、加工、销售全产业链运行的产业化示范企业。三要加快国有粮食企业改革步伐。各辖市区粮食局要以优势骨干粮库为主体,基层购销网络为基础,通过兼并重组,组建公司制、股份制粮食企业,促进资产、资源向优势企业集中,建立健全法人治理结构;市直国有粮食购销企业要完成公司制改革。要着力改变国有粮食企业单一经营发展模式,试点推进混合所有制经济,建立现代企业制度,培育企业集团,提升国有粮食企业市场竞争力。

  (五)深化创建“‘粮’心为民”品牌,打好“荣誉战”。全市粮食部门自开展“‘粮’心为民”服务品牌创建以来,得到了社会各界的广泛认可和高度赞誉,我们要继续深化品牌创建,提高品牌美誉度,提升全市粮食行业社会影响力。一要深入实施“兴粮惠农”行动。大力推进以“代清理、代烘干、代储存、代加工、代销售”为核心内容的产后服务体系建设,制定相应的粮食产后服务标准,在部分产粮大镇具备粮食烘干能力的国有粮食购销企业中,试点挂牌建设一批以烘干为主要服务项目的“粮食产后服务中心”切实解决农民晒粮难、储粮难、销售难等情况。推动优质优价收购,完成收购量15万吨,引导农民调优种植品种,增加种粮收益。建立专业化粮食产后服务中心2-3个,到2020年实现全市产粮大县全覆盖,形成完整的服务链。二要深入实施“放心粮油”行动。研究制定镇江市“放心粮油”工程新一轮创建计划,坚持严格的评审标准开展“放心粮店”创建工作,新建“放心粮店”25家。加强对放心粮店常态化监管,确保全市粮油市场消费安全。三要深入实施“助企兴业”行动。帮助粮食企业正确研判宏观发展形势,指导企业采取周密应对措施,引导粮食企业在转型升级上实现新突破。继续做好全国粮油加工企业“50强”和“10强”、全国和省级“放心粮油示范企业”评定工作,培植各级名牌产品、著名商标和农业产业化龙头企业,营造与企业同舟共济、共谋发展的浓厚氛围。

  (六)全面抓好粮食流通管理,打好“保卫战”。切实维护好粮食市场流通秩序,确保长治久安,是全市粮食行业稳定发展的一个重要基石。各级粮食部门要巩固“粮食安全隐患大排查快整治严执法”集中行动的成果,不断加强粮食流通管理,不断提高依法治粮能力。一要强化粮食市场监管。今年是国家执法督查年,国家将开展全国政策性粮食数量、质量大清查工作,各地要高度重视,切实做好准备工作,全面消除风险隐患。要加快构建监管长效体制机制,积极推进行政执法标准化,认真落实粮食巡查制度,突出政策性粮食监管,依法开展突击检查和随机检查等。二要强化粮油质量监管。推进粮食质量检验检测机构建设,督促企业添置快速检测设备,增强粮食质量检验检测能力,努力构建功能健全的粮油质量监测体系,句容、扬中、丹徒要全面完成第一批县级质检机构的建设工作。落实粮食收购、储存、运输等环节的质量安全监管责任,加大粮食收获、入库粮食质量安全检测工作力度,切实掌握粮食质量情况。三要抓好安全生产工作。落实安全生产企业主体责任,严格责任追究制度,加大安全生产投入,完善安全生产基础工作;加强安全教育和应急演练,形成“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围;强化安全检查和隐患治理,坚决遏制各类安全生产事故的发生。持续开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动,确保70%以上的规模粮食仓储物流企业达到安全生产三级及以上标准。

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